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重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区

发布时间:2018-09-16 02:48 点击次数:

  为贯彻落实国务院《关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的指导意见》(国发〔2017〕24号)和农业部国家发展改革委《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》(农计发〔2017〕99号)、重庆市农业委员会 重庆市国土资源和房屋管理局 重庆市发展和改革委员会 重庆市商务委员会《关于做好粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作的通知》(渝农)和重庆市农业委员会办公室 重庆市发展和改革委员会办公室 重庆市财政局办公室 重庆市国土资源和房屋管理局办公室 重庆市商务委员会办公室转发《关于加快划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区的通知》(渝农办发〔

  全面贯彻落实党的十九大精神,以习总书记新时代中国特色社会主义思想为指引,牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念,实施藏粮于地、藏粮于技战略,确保国家粮食安全和保障重要农产品有效供给目标,坚持底线思维、统筹兼顾、科学划定。综合考虑资源禀赋、发展潜力,以全区基本保护农田划定成果为基础,结合农村土地承包经营权确权登记颁证成果,以粮油主产区和优势农产品生产区为重点,选择优质地块划定粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下统称“两区”),划足数量、划优质量,实行图地挂钩,建立“两区”数据信息库,切实将“两区”划定落实到具体的田间地块和明晰经营权属。

  “两区”划定应同时具备:水土资源条件好,地力稳定,四至清楚,相对平整,坡度≤15°的永久基本农田;原则上相对集中连片,浅丘平坝地区连片面积≥50亩、深丘低山地区连片面积≥20亩;农田灌排水利工程和交通道路条件等基础设施比较完备,生态环境良好,具有水稻、玉米和油菜籽种植传统,近3年播种面积基本稳定,生产的农产品产量高、品质好,具有较强市场竞争力和明显区域优势。

  “两区”划定必须做到“三必须”、“四优先”、“五禁止”和“三衔接”原则。“三必须”:必须是永久基本农田,必须是优质地块,必须是水稻、玉米和油菜种植优势区。“四优先”:优先选择已建成、正在建设或将规划建设成为高标准农田的区域,优先选择基础设施配套的水田或比较平整的高标准旱地,优先选择生产潜力高的地块,优先选择粮油主产区与重点镇街。“五禁止”:禁止将列入退耕还林还草、还湖还湿、耕地休耕试点等范围的,禁止将生态条件脆弱的,禁止将受污染不适宜耕种的,禁止将设施农业用地,禁止将城乡规划和土地利用总体规划确定为非农业用地的划入“两区”。“三衔接”:加强与永川区大城市建设中远期规划、工业园区建设规划和重大工程项目建设规划相紧密衔接,为城乡居民建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、采矿用地、特殊用地和其它建设备用地等预留足够空间。

  市政府下达我区“两区”划定任务面积62.5万亩,其中粮食生产功能区62.5万亩:水稻50万亩、玉米12.5万亩;重要农产品生产保护区油菜籽9万亩(可与水稻、玉米生产功能区重叠)(详见附件1)。于2018年底前完成“两区”地块划定任务,做到全部登记造册、建档立卡、上图入库,实现信息化和精准化管理。同时,力争用5年左右时间基本完成“两区”基础设施建设任务,形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”,确保全区主要粮食品种和油菜籽的综合生产能力稳步提升,农业产业安全显著增强。

  (一)编制方案,审议通过。2018年1-6月,按照国务院、部、市相关文件规定和“两区”划定技术规程,结合我区实际,科学编制工作方案,经区政府审议通过,予以印发实施。

  (二)集中培训,宣传发动。2018年7月,启动“两区”划定工作,逐级开展区、镇街、村组技术培训,广泛宣传、层层发动,做到“两区”划定工作及其重大意义家喻户晓。

  (三)收集资料,完善装备。2018年7-8月,系统收集整理永久基本农田划定成果、土地利用现状调查、农村承包地确权颁证、农业地理和地籍管理、近期高分辨率遥感正射影像图、农业及水资源现状、城镇与交通建设规划、工业园区建设规划、土地整治和高标准农田建设规划等资料;调查并确认现有硬、软件设施条件,如服务器、重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案的通知(永川府办发〔2018〕79号存储移动硬软件设备、计算机工作站及机房环境等,对不足部分设备及时采购配置。同时,通过政府招标采购第三方专业作业机构。

  (四)划定“两区”,精准落地。2018年9-10月,按照统一技术规程(标准)和分解下达的“两区”划定任务,结合永久基本农田划定成果和农村土地承包经营权确权登记颁证成果,叠加相关规划限界,初步确立“两区”片块和地块边际,并进行预处理编码,制成“两区”划定工作底图。通过镇街、村组实地踏勘,查清“两区”地(片)块地理空间位置和农业基础设施状况,对照工作底。

 


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