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重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区

发布时间:2018-09-17 02:22 点击次数:

  号)、《永川区进一步深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》(永川府办发〔号)要求。经区政府同意,特制定《永川区进一步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案》,现印发给你们,请认真贯彻执行。

  按照农业部等六部委《关于认真做好农村土地承包经营权确权登记颁证工作的意见》(农经发〔2015〕2号(以下简称国家六部委《意见》)、《重庆市人民政府办公厅关于印发重庆市进一步深化农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知》(渝府办发〔2016〕209号)(以下简称市政府办公厅《实施方案》)等文件精神和市委市政府对全市深化农村土地确权颁证最新工作要求,为进一步推进和完善农村土地承包经营权确权登记颁证(以下简称农村土地确权登记颁证)工作,特制定本实施方案。

  以《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国物权法》《中华人民共和国农村土地承包法》《农村土地承包经营权证管理办法》等法律法规为依据,以完善农村基本经营制度、保护农民土地权益、促进现代农业发展为总目标,着力解决好承包地块面积不准、四至不清、空间位置不明、登记簿不健全等突出问题,强化对土地承包经营权的物权保护,不断提升

  1.规范操作,确保稳定。此次确权登记颁证工作必须在保持现有农村土地承包关系稳定的前提下开展。以2010年农村土地承包经营权确权颁证成果为基础,坚持以农民为主体,依法依规妥善处置各种矛盾和问题,确保农村社会稳定。

  2.尊重历史,实事求是。对历史原因造成的实际耕种面积与账证面积不符的,要按照四至范围内实测面积登记账证,并取得发包方和承包方的认可。对于擅自侵占林地或其他集体土地种植农作物的,不得作为承包地进行确权登记。对二轮土地延包以来,农户之间承包地互换、转让等因土地流转造成土地承包经营权变化的要及时变更,对农户承包地实际面积与账证不符的要依据事实和有关法律政策记入账证,实现“四统一”“五到户”,即:承包地面积与座落、承包合同、经营权证登记簿、经营权证书相统一;承包地块落实到户、承包地边界四至登记到户、承包合同签订到户、承包经营权证书发放到户、承包地块图颁到户。确权登记后,不得改变原有承包地面积的惠农政策和相关责任义务。

  3.尊重民意,民主协商。确权登记颁证工作要充分依靠农民群众,尊重民意。清查、确权、登记的每一个环节必须实行民主协商,重大事项均应由本集体经济组织成员民主讨论决定,坚决杜绝发包方暗箱操作,强行推动。在工作中涉及的重大问题,必须事先充分征求群众意见,有群众共同参与,取得群众理解支持,对于大多数群众坚决反对的事情不得硬性操作。

  4.统筹协调,镇街负责。农村土地承包经营权确权登记颁证工作由区委、区政府统一领导,区级相关部门各负其责,密切配合,做好政策、业务指导。各镇街要承担主体责任,具体负责组织实施。

  按照农业部制定的农村土地承包经营权确权登记颁证工作规范,通过专业技术单位与镇村组配合作业的方式,在2018年10月31日前,全面完成全区土地承包经营权确权登记颁证工作,实现承包面积、承包合同、经营权登记簿、经营权证书“四相符”,完成承包地块面积及四至边界测绘登记、承包合同签订、承包经营权证书发放,建立土地承包经营权登记管理应用信息系统,健全土地承包经营权登记制度。

  1.清理核实土地承包档案。以第二轮土地承包和2010年确权颁证资料档案为基础,对农村土地承包底册进行全面清理核实,规范农村土地承包合同、土地承包经营权登记簿、土地承包经营权证及相关文件资料。

  2.查清承包地块面积和空间位置。在农村土地承包情况摸底调查的基础上,采取航拍技术获取正射数字影像图DOM,绘制工作底图、调查草图,采用符合标准规范、农民群众认可的技术方法,查清农户承包地块的面积、四至、空间位置,制作承包地块分布图。重点是做好发包方、承包方和承包地块信息调查,如实准确填写发包方调查表、重庆市永川区人民政府办公室关于印发永川区进一步推进农村土地承包经营权确权登记颁证工作实施方案的通知(永川府办发〔2018〕53号承包方调查表、承包地块调查表,制作调查结果公示表和权属归户表。实测结果经村(组)公示确认后,作为确认、变更、解除土地承包合同以及确认、变更、注销土地承包经营权的依据。

  3.做好基本农田落实到户。在区国土房管局牵头、区农委配合指导下,镇街人民政府依据区国土房管局划定的永久基本农田信息,组织发包方和承包农户将属于基本农田的承包土地逐块落实到户,经公示并经农户确认知晓无异议后,编制《农户承包土地基本农田情况登记表》,再经村民委员会、镇人民政府、街道办事处审核后,将其作为农户承包地块登记为基本农田的依据。

  4.建立健全土地承包经营权登记簿。根据确权登记颁证完善后的承包合同,以承包农户为基本单位,按照“一户一档”原则建立登记。

 


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